Se espera que Vladimir Putin no invada a sus vecinos, Rusia será bienvenida nuevamente al G8 y Estados Unidos recibirá grandes recompensas financieras bajo el plan de paz de 28 puntos de Donald Trump para poner fin a la guerra en Ucrania.
Se han revelado todos los detalles de la controvertida propuesta, redactada en secreto por funcionarios estadounidenses y rusos, y exigen que Volodymyr Zelensky haga enormes concesiones a Moscú.
El plan limitaría el ejército de Ucrania a 600.000 soldados -frente a los más de 900.000 actuales- y prohibiría al país buscar ser miembro de la alianza militar de la OTAN.
Sólo una línea del plan está dedicada a las “garantías de seguridad” no especificadas de Ucrania, y prohíbe el despliegue de tropas de la OTAN de la Coalición de los Dispuestos encabezada por el Reino Unido en su territorio.
Crimea, la península anexada por Putin en 2014, sería reconocida internacionalmente como rusa de facto, junto con las regiones de Donbass, Donetsk y Luhansk.
La economía de Rusia recibiría un impulso gracias a un nuevo acuerdo de cooperación económica a largo plazo con Estados Unidos, que incluirá proyectos de minería de metales de tierras raras en el Ártico.
A Moscú se le concederían alrededor de dos tercios de los 300.000 millones de euros (265.000 millones de libras) de activos soberanos congelados de Europa, y los 100.000 millones de euros restantes se destinarían a la reconstrucción de Ucrania devastada por la guerra.
Estados Unidos se beneficiaría de los proyectos de reconstrucción, recibiendo el 50 por ciento de los beneficios, mientras que Europa tendría que contribuir con 100 mil millones de euros adicionales a estos esfuerzos.
Se espera que Donald Trump, que “apoya” el proyecto, se reúna con el presidente ucraniano en los próximos días
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, asiste a una conferencia de prensa conjunta con el presidente turco tras su reunión en el complejo presidencial de Ankara, el 19 de noviembre de 2025.
Redactado por el enviado de Trump, Steve Witkoff, y el asesor del Kremlin, Kirill Dmitriev, el plan fue presentado a Rustem Umerov, un alto miembro del gobierno de Zelensky, a principios de esta semana en Miami.
“Aceptó la mayor parte del plan, después de realizar varias modificaciones, y lo presentó al presidente Zelensky”, dijo un alto funcionario estadounidense a CBS News.
Se espera que el presidente ucraniano se reúna con Trump en los próximos días para tratar el plan de paz, descrito como “fuertemente orientado hacia Vladímir Putin”, según fuentes anónimas citadas en el Financial Times.
El plan es “muy cómodo para Putin”, dijo otra fuente.
Pero la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, rechazó la sugerencia de que la propuesta exigía que Kiev hiciera importantes concesiones al Kremlin e insistió en que Estados Unidos estaba comprometido “en pie de igualdad con ambas partes”.
“Este es un buen plan tanto para Rusia como para Ucrania, y creemos que debería ser aceptable para ambas partes”, dijo en una conferencia de prensa.
Pero está claro que la propuesta otorga a Moscú un poder político sin precedentes en Ucrania, al tiempo que hace a Kiev vulnerable a futuras agresiones y limitada en su capacidad para defenderse.
Al país se le prohibirá poseer misiles de largo alcance capaces de alcanzar San Petersburgo o Moscú, y habrá que estacionar aviones de asistencia extranjera en Polonia.
Aunque todavía controla alrededor del 14,5% del territorio, Ucrania se verá obligada a abandonar su corazón industrial –la región oriental de Donbass, rica en minerales y carbón–, que se convertirá en una zona de amortiguamiento desmilitarizada reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa.
Kherson y Zaporizhzhia quedarán congelados a lo largo de la línea de contacto, y la central nuclear de Zaporizhzhia será reactivada bajo la supervisión de la ONU y proporcionará la mitad de su suministro a Ucrania y el resto a Rusia.
“Habiendo acordado futuros acuerdos territoriales, la Federación de Rusia y Ucrania se comprometen a no cambiar estos acuerdos por la fuerza. No se aplicará ninguna garantía de seguridad en caso de violación de este compromiso”, afirma la propuesta.
El presidente ruso, Vladimir Putin, habla durante su visita a un puesto de mando del Grupo Occidental del ejército ruso en un lugar no revelado, el 20 de noviembre de 2025.
Ucrania tendrá que celebrar elecciones en 100 días, mientras Rusia se reintegrará a la economía global, libre del peso de las sanciones occidentales.
Todas las partes recibirán “amnistía total” por sus acciones durante la guerra y se comprometen a “no hacer ningún reclamo ni considerar ninguna queja” en el futuro.
En una declaración sobre X, Zelensky escribió: “La parte estadounidense presentó los elementos de un plan para poner fin a la guerra: su visión. Esbocé nuestros principios clave. Acordamos que nuestros equipos trabajarían en estos puntos para garantizar que fuera auténtico.
Los funcionarios ucranianos dijeron que Estados Unidos quería que Zelensky firmara la propuesta antes del Día de Acción de Gracias, que sería el jueves de la próxima semana, y las fuentes sugirieron que era poco probable que el plazo ajustado le diera a Kiev suficiente tiempo para negociar.
El jueves, los países europeos se opusieron al plan, diciendo que no aceptarían las demandas de Kiev de concesiones punitivas.
“Los ucranianos quieren paz, una paz justa que respete la soberanía de todos, una paz duradera que no pueda ser cuestionada por futuras agresiones”, dijo el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noël Barrot.
“Pero la paz no puede ser una capitulación”.
A pesar del impulso hacia la paz, Rusia no ha dado señales de detener sus implacables ataques contra civiles ucranianos.
Un ataque en la ciudad sudoriental de Zaporizhzhia el jueves por la noche mató a cinco personas y dejó tres heridos, dijo el gobernador regional.
Esto se produjo después de que un ataque ruso con aviones no tripulados y misiles en el oeste de Ucrania matara al menos a 26 personas, incluidos tres niños, después de impactar un edificio en Ternopil.
La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, dijo el jueves que Kiev y Europa deben participar en cualquier plan de paz para Ucrania.
“Para que cualquier plan funcione, se necesita la aceptación de los ucranianos y los europeos”, dijo Kallas a los periodistas antes de una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE en Bruselas.
“Debemos entender que en esta guerra hay un agresor y una víctima. Por eso no hemos oído hablar de ninguna concesión por parte de Rusia.
